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● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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□ 本報通訊員 滕理忠

案發後，薑建平承認，他在擔任溫州市人防辦工程處副處長期間，在審核“山水居”項目人防易地建設費時，沒有認真履行自己的職責，違規直接按照領導的意思出具瞭意見，然後經領導審核簽發後形成批復，最後向“山水居”項目開發商城開公司收取瞭人防易地建設費及滯納金共180多萬元，導致大筆應繳而未繳的人防易地建設費流失。

甌海區檢察院反瀆局檢察官決定正面出擊。在傳喚薑建平之前，檢察官制作瞭詳細的審訊方案。

2015年9月22日，吳堅正涉嫌受賄一案平溪區農地貸款在溫州市甌海區人民法院公開開庭審理。據悉，法院將擇期宣判該案。

檢察官發現，找薑建平辦事要知道他的習慣才能辦成，不然跑再多的路也白搭。他的習慣是，在下午四五點去找他，他才會和你談工作，談到晚飯時間，自然要請他吃飯，飯後還要請他去KTV唱歌，邊玩邊談才可能把事辦成。有求於他的人防設備企業和房地產商，為能辦成事，都會自覺地默守這一“規矩”。

經查，“山水居”項目人防工程應建面積達16491.89平方米，而經人防部門竣工驗收的已建人防工程面積僅9759平方米，應建而未建人防面積達6732.89平方米，“山水居”項目應繳而至今未繳的人防易地建設費達11409163元。

隨著薑建平的落馬以及人防設備企業和一些房地產商的到案，腐敗案件線索越來越多，並已明確指向時任溫州市公積金管理中心主任、原市人防辦副主任吳堅正。

時任瑞安市人防辦主任倪勇生，兩次非法接受房地產開發公司邵某以“房子計劃票”名義送予的現金達40萬元。而時任副主任的蔡建勝，在利用職務便利幫助有關企業和個人謀取利益後，通常以買賣玉器為名，將遠高於市場價格的玉器賣給陸某某等人，從中收取差價10餘萬元。

為感謝吳堅正的大力相助，仇某、包某某、李某某等人防設備聯合體成員商定，除瞭他們實際股東正常的股份分配外，提議預留10%的空股專門用於與人防辦打交道的開支。證據顯示，仇某從空股中變現資金後多次送給吳堅正襯衣、香煙等各種財物和現金，吳均予以收受。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151103/065923659606.shtml

令人意外的是，辦案檢察官在偵查過程中發現，溫州市人防辦指揮通信處副處長薑建平反而涉嫌貪腐犯罪，眾多線索一致指向瞭薑建平。

與薑建平同時被查處的還有溫州市人防辦駐行政中心工作人員王正幹，其因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，一審被判處有期徒刑10年。王正幹不服一審判決，已經上訴到溫州市中級人民法院，案件仍在二審中。

人防辦是一個不為人熟知的“冷衙門”，許多人認為人防辦沒多少權力，而事實上，“清水衙門水不清”，包括房地產在內，達到一定規模的民用建築，在項目報批的過程中必須經過人防辦的審批才能順利動工。人防部門實權不小，內控監管不夠，容易滋生腐敗。

2015年1月31日，甌海區檢察院決定對吳堅正立案偵查。

此外，2006年至2011年期間，薑建平利用審核、驗收其他民用建築人防工程等職務便利，還多次收受其他房地產開發公司、人防設備代理商所送財物和好處費共計63604.98元。

根據檢察院反貪局對人防系統腐敗窩串案的查處工作部署，泰順縣人防辦的涉案人員同樣被查。經查，時任泰順縣政府辦公室副主任兼縣人防辦主任、民防局局長林式權，夥同人防辦建設科科長徐冬、副科長兼工程建設管理所所長包京華，利用各自職務上的便利，多次通過虛構或者虛增人防宣傳資料、虛增人防指揮大樓地基強夯工程費用、以編制《信息化條件下人民防空行動方案》的名義簽訂虛假合同、虛增人防標識標牌購買費用等方式侵吞公款38.56萬元。

清水衙門水不清:人防辦出臺文件“幫”企業壟斷

本報溫州11月2日電

薑建平時任溫州市人防辦工程處副處長(主持工作)，在履行審核“山水居”項目人防易地建設費職責時，未認真核實該項目應建而未建的人防面積，明知每平方米15元的收費標準有誤，仍作出對“山水居”項目以每平方米15元標準收繳55600平方米人防易地建設費及滯納金共計1806777元的審核意見。

傳喚之初，薑建平並不配合，但辦案檢察官把前期外圍調查獲得的一份份證據擺在他面前之後，他轉而向辦案人員供述瞭自己的違法事實。

經查，2009年1月至2014年間，吳堅正在擔任溫州市人民防空辦公室副主任、市民防局副局長期間，利用負責人防工程建設與審批、行政執法等職務便利，先後為浙江正高人防設備有限公司在擴大知名度和資質年審等方面提供幫助和支持，且應浙江正高人防設備有限公司負責人仇某(已判刑)等人的要求，通過出臺文件幫助該公司和李某某、包某某(已判刑)等人提高人防器材的市場占有率，變相達到壟斷溫州人防設備市場的目的。

目前，梁世渺、李美雲、吳正振、陳德涵、李永輝因涉嫌受賄罪，已經由蒼南縣檢察院依法向同級人民法院提起公訴，案件正在開庭審理階段。

瑞安市檢察機關先期提起公訴的黃餘芳、許正根受賄案，經開庭審理後，兩人被法院一審分別判處有期徒刑。目前，倪勇生等人的案件，已經由瑞安市檢察院依法向同級人民法院提起公訴，現正在開庭審理階段。

審批權力成為受賄籌碼

匿名信舉報的主角是浙江省溫州市人防辦一名女處長，但甌海區檢察院反瀆局辦案檢察官反復對該處長進行初步偵查後，沒有查出什麼問題。

溫州檢察機關查處人防系統系列腐敗案 權力夠大監管不足“清水衙門”水不清

據薑建平供述，2003年7月14日，經溫州市發展計劃委員會批復，溫州市甌海區新橋街道山水居社區1#地塊建設工程項目由溫州城市建設開發有限公司開發建設。2003年9月20日，負責審核“山水居”項目人防工程設計的溫州市人防辦駐審批中心窗口工作人員王正幹(另案處理)明知“山水居”項目防空地下室不符合易地建設條件、設計修建的人防面積不足、應建而未建的人防易地建設費收費標準為每平方米2000元，仍違反法律法規規定，出具瞭“同意隻修建人防面積9545平方米，其餘55600平方米按照每平方米15元的標準收取易地建設費”的方案設計審核意見。

2010年3月，人防設備供應商仇某、包某某、李某某等人為壟斷溫州的人防設備供應市場，想在溫州幾傢供應商中成立人防設備經營聯合體，專門註冊成立雲慶人防設備公司，由李某某擔任公司負責人，並商定以銷售浙江正高人防設備為主。

為瞭防止聯合體之外的人防企業參加溫州人防市場競爭，仇某找到時任溫州市人防辦副主任吳堅正，並提出請他支持一下，出臺人防銷售企業備案制度，把外地人防企業進溫州銷售的門檻提高，並建議成立溫州市民防協會，以“技術咨詢費”的名義將合同銷售額1%支付給民防協會，民防協會負責備案工作。

吳堅正聽後表示同意，此後，他讓人防辦工作人員鄭某某起草文件並很快下發執行，文件明確要求在溫州銷售人防設備的企業必須要先經溫州市民防協會審查，未經審查備案的企業的人防工程就沒法通過人防辦的驗收。該文件還特別要求在溫州銷售人防設備的企業必須設立辦事處，配備相關人員。事後證明，確實沒有聯合體之外的企業成功在當地民防協會通過備案，溫州市場人防設備的價格可以說是聯合體說瞭算。

《法制日報》記者今天從浙江省溫州市人民檢察院獲悉，溫州市甌海區人民檢察院近日以濫用職權罪、受賄罪依法對溫州市人防辦指揮通信處副處長薑建平提起公訴，由此牽出的人防系統腐敗窩案令人深思。

仇某等人的付出也得到瞭豐厚的回報，據仇某供述，成立聯合體前，生意很難做，就連代理商賺的也不多。成立聯合體後，特別是溫州人防辦出瞭可以限制其他企業進入溫州市場的備案文件，聯合體中的企業銷售的人防設備占溫州市場90%，其中正高產品占到70%至80%，總的業務額達到兩千六七百萬元，利潤達700萬元左右。

此外，吳堅正利用人防工程建設審批權力，為中瑞曼哈頓西區項目人防工程驗收、溫州凱瑞置業有限公司紡織路莊頭地塊住宅小區項目人防工程審批提供幫助；為溫州市天盾地下工程設計咨詢有限公司申報人防工程施工圖設計審查乙級資格證，為杭州軍拓建築設計有限公司、杭州地下建築設計院在溫州承接工程、提高知名度等方面提供幫助和支持，先後收受瞭上述公司、個人所送的財物和好處費，其中包括樹化石、仕女圖等。



縣級人防辦13人被查

上述案件查辦後，溫州市檢察院反貪局發揮市、縣兩級檢察機關偵查一體化的優勢，積極擴大反貪戰果，在充分研判和考慮後，將涉及瑞安市、蒼南縣、泰順縣人防辦國傢機關工作人員的犯罪線索交辦當地檢察院立案查處。

據溫州市檢察院負責人介紹，他們把有關涉案線索交辦瑞安、蒼南、泰順三地檢察機關後，各地迅速對有關案件情況進行調查取證，並各自展開偵查工作。

瑞安市檢察院先後立案查處瞭原瑞安市人防辦主任倪勇生、人防辦副主任蔡建勝、審批科科長周勤民、審批科第二負責人黃餘芳、人防辦工作人員許正根等5人。

經查，他們利用職務便利，分別通過介紹設計公司、為房地產開發公司改變地下防空功能、在人防工程施工圖、人防工程竣工驗收、人防工程現場監督管理等方面給予照顧和支持，從中收取房地產開發公司、人防工程設計公司、人防設備供應商及經銷人防器材商的財物。

一封不起眼的匿名信，揭開瞭溫州市人防系統腐敗大案的冰山一角。信貸彰化溪洲信貸南投中寮農地貸款

出臺文件“幫”企業壟斷市場

2014年12月，經立案偵查後，蒼南縣人防辦主任梁世渺，人防辦副主任吳正振、陳德涵，人防辦工作人員李美雲、李永輝落網。

與瑞安市人防辦受賄窩案有區別的是，除瞭梁世渺單獨收受人防設備供應商字畫、瓷器和現金等財物共計人民幣61000元外，吳正振、李美雲等4人，每次收到人防設備供應商包某送來的好處費後，均會專門雇傭外人為其分贓。為掩人耳目，李美雲等人以各自傢屬在蒼南縣開展人防業務的名義與包某簽署瞭四份虛假勞務委托協議，然後將好處費以勞務費的名義瓜分。4年多時間裡，李美雲、吳正振、陳德涵、李永輝共收取好處費255400元。

由於打通瞭人防辦這層關系，銷售商包某在獲取人防工程信息、工程驗收等方面具有瞭巨大的優勢，不僅最先獲知蒼南范圍內即將建設的人防工程，工程竣工驗收也順利通過，由此包某占據瞭蒼南人防工程最大份額。多年來，包某一共承包瞭三十多個工程，總工程額達到1000多萬元。

包某每次工程完工後都及時送上好處費。據交代，每當公司股東向包某問起為何他的業務費這麼高時，他都說為瞭保護別人，讓他們不要再問。

溫州市兩級檢察機關反貪局檢察官上下聯動，順藤摸瓜，對有關線索進行調查核實後研判認為，當地人防系統腐敗案可能不止吳堅正一人，存在窩串案的可能性很大。

目前，泰順縣檢察院以涉嫌貪污罪，對涉案的林式權、徐冬、包京華三人已依法向同級人民法院提起公訴，現案件正在開庭審理階段。

□ 本報記者王春

內容來自sina新聞cn

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